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更高標準更嚴要求 努力鍛造“稅務鐵軍”

國家稅務總局駐沈陽特派辦黨委書記、特派員 劉曉東

中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為“十四五”時期高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃,也為稅務部門當前及今后一個時期“帶好隊伍、干好稅務”、更好服務國家治理現代化提供了遵循。國家稅務總局駐沈陽特派員辦事處把落實《意見》作為重大政治任務,高標準建隊、嚴要求履職,突出特色、主動創新,持之以恒、久久為功,為助力新發展階段稅收現代化建設、提升稅收治理效能、更好服務國家治理貢獻稅務力量。

著力鍛造“稅務鐵軍”

展現“帶好隊伍”新氣象

《意見》就堅持黨對稅收工作的全面領導、建設高素質稅務執法隊伍、人才培養、績效考評等作出系列部署,對稅務部門“帶好隊伍”提出了明確要求。沈陽特派辦以建設“信息化戰略機動部隊”為目標,著力鍛造忠誠干凈擔當的“稅務鐵軍”。

突出價值理念,建設政治機關。始終牢記稅務機關第一身份是政治機關,把黨的政治建設擺在首位。著力提升站位,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,建立按月開展黨委理論學習中心組學習的工作機制,以青年理論學習示范小組帶動全辦青年干部強化政治學習,以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。著力堅定信念,進一步深化“學雷鋒精神、做稅務脊梁”的沈陽特派辦共同價值理念,形成學好雷鋒這一榜樣、突出青年干部這一主體,用活黨員活動室和黨支部園地兩大載體,堅持線下學和線上學相結合、集體學和分散學相結合、平時學和定期測相結合的“1123”黨史學習教育模式,奏響“動員知史、講座學史、聯學悟史、工作用史”交響樂。

突出全面監督,打造紀律部隊。始終樹立“打鐵的人首先要成為鐵打的人”的理念,著力形成“監督者全方位被監督”的良好局面。抓實同級監督。深入落實中共中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,印發《黨委與黨委紀檢組常態化會商辦法(試行)》,“兩個責任”同向發力、同頻共振;形成黨委、紀檢組等11個層面的黨建工作清單,全面涵蓋深化稅務系統紀檢監察體制改革試點“1+7”和構建稅務系統一體化綜合監督體系“1+6”兩套制度文件和全面從嚴治黨各項要求,實現一表集成、一表落實、一表督促、一表檢查,消除責任落實和監督檢查的盲點和死角。抓細日常監督。以沈陽特派辦常預防、常提醒、常報告、常走訪、常跟蹤的“五常”監督機制為抓手,扎實開展紀律作風問題專項整治,結合特派辦工作實際細化5方面19項整治重點,開展多輪自查自糾,編制《紀律規矩百問百答》廉政口袋書,積極打造網上廉政教育基地,努力讓監督如影隨形。

突出實戰能力,培育“稅務虎將”。始終堅持突出實戰能力、提升綜合素質的干部培養原則,努力讓“能征善戰敢贏”的“稅務虎將”成為沈陽特派辦的標配。營造終身學習的良好氛圍,辦黨委向全體干部發出“每天學習一小時”的號召,特別鼓勵青年干部充分利用學習能力強和接受新事物快的優勢,積極報考“三師”和更高層級學歷學位,并通過組建讀書興趣小組、建立多種類圖書角等方式,不斷強化學習型機關建設。建立“嚴管精培”的有效機制,進一步加強“強隊工程”建設,嚴格執行“每周一課”制度,全辦干部每人當一周兼職教師,領導班子以身作則、帶頭參加培訓;開展歷時半個月、分三個階段的初任培訓,邀請雷鋒班教官進行軍訓,建立青年干部全崗位輪崗計劃。

努力發揮撬動作用

開創“干好稅務”新局面

《意見》提出深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治,為稅務部門“干好稅務”指明了方向。沈陽特派辦緊扣“強稽查、優督審”兩條工作主線,重點從精準監管、精誠共治兩個方面入手,推動更好防范化解風險、更好預防改進問題,維護國家法定稅收的基礎和良好的稅收秩序,充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

主動創新方式,實現智能監控。以稅收大數據為驅動力,積極參與智慧稅務建設。努力讓風險可控,制發《跨區域智慧稅務監管工作方案》,通過集成工作范圍內“三省一市”稅收大數據資源,打造集“查詢經濟稅收數據、重大風險識別和推送”等功能于一身的跨區域智慧監管平臺,探索建立一套有效管用的“分析—推送—反饋—督辦—總結”的智慧稅務監管機制,著力構建立體式、網絡化、智能型稅收風險監控體系。努力讓數據可用,梳理匯總近3年來工作范圍內東北地區“三省一市”稅收收入情況、重點行業及重點企業稅收數據、重點稅源清冊等數據,制作直觀圖表及分析報告,初步形成重點稅收數據及分析動態圖,為進一步開展稅收風險防控工作提供有力的數據支撐,有效發揮以稅咨政的重要作用。

主動創新機制,強化跟進監管。充分總結吸收沈陽特派辦成立以來查辦案件、督察審計的工作經驗,著力完善貼近監管、動態監管工作機制,實現對新業態新情況新問題跟進監管。進一步強化“辦省聯動”,探索建立市縣稅務局、省級稅務局、特派辦“三位一體”的稅收執法風險防控體系,督促市縣級稅務機關落實征管主體責任、對推送的全量風險數據進行應對反饋,督促各省級稅務機關強化監督、對風險疑點進行認真核驗檢查,強化特派辦監督職能、對風險點和應對情況進行進一步復核監控,筑牢防范稅收風險“三道防線”。進一步強化“稽審聯動”,針對督審部門發現的重大虛開騙稅線索,及時收集佐證資料并迅速移交稽查部門進行分析研判,及時開展專案查辦;針對稽查部門案件查辦工作中發現的執法不規范、政策落實不到位的問題,及時向督審部門移交線索,強化“一案雙查”,啟動專案執法督察。通過稽查、督審發現問題的相互印證和研究,切實發揮特派辦外查偷逃、內促執法的作用。

主動創新組織,推動精誠共治。堅持發揮共建共治共享的社會治理制度優勢,通過東北地區職能部門的大協同、大合作,努力確保稅收安全、財政安全、金融安全、貿易安全。牽頭組建東北地區常態化打擊經濟類犯罪的“朋友圈”。組織召開東北地區“稅警關銀”四部門構建精誠共治大格局聯席會議,共同簽署合作備忘錄,著力構建“集結人員力量、集約管理流程、集合數據情報、集中辦案作戰、集聚合作成果”的“集成共治模式”,大力發揚“熱誠、創新、求實、堅韌”的合作精神,努力實現“共商、共享、共管、共建、共贏、共榮”的“六共”美好愿景。牽頭組建東北地區優化稅務執法方式、提升稅收治理效能的協作機構,積極與東北地區的審計署特派辦和財政部監管局溝通聯系,班子成員分頭帶隊逐一走訪,力爭形成思想共識、實現數據共享、推動人員交流,對稅務部門防范和化解風險、改進和解決短板提供有力支撐。


編輯:高錦怡

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