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堅持黨建引領 服務好海南自貿港建設

國家稅務總局海南省稅務局黨委書記、局長 劉磊

國家稅務總局海南省稅務局高舉黨建引領旗幟,錨定以“帶好隊伍、干好稅務”為主要內容的新時代稅收現代化建設總目標,推動稅收事業不斷進步,為全力服務好海南自貿港建設作出更大貢獻。

充分發揮“縱合橫通強黨建”機制優勢,不斷強化服務自貿港建設政治保障

堅持以黨的政治建設為統領,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,緊密結合海南省稅務系統黨的領導體制和干部隊伍實際,充分發揮稅務系統“縱合橫通強黨建”機制優勢,不斷強化服務海南自貿港建設的政治保障。

持續強化“兩個合力”。健全黨委委員“一崗雙責”報告制度,深化“下抓兩級、抓深一層”工作機制,持續完善各級稅務局黨委向地方黨委常態化溝通報告制度,重大問題、重要情況及時請示匯報,積極爭取地方黨委及其工作部門的支持和指導。將服務海南自貿港建設作為各級稅務局黨委書記抓黨建述職評議考核的重點內容,推動地方黨建考核與稅務系統績效考評互融互促、結果互認,凝聚上級稅務局黨委與下級稅務局黨委、上級稅務局黨委與下級稅務局所在地黨委及其工作部門共抓稅務系統黨建“兩個合力”。

深化拓展“七個打通”。進一步完善黨建工作領導機制和協作配合機制,健全黨建部門崗責體系,定期召開各部門聯席會議,統籌各類監督力量,實現黨建與紀檢工作、機關黨建與系統黨建工作、黨建與人事工作、黨建與職能監督工作、黨建與教育培訓工作、黨建與考核考評工作、黨建與稅收業務工作“七個打通”。

著力推進黨建業務深度融合。認真落實稅務總局《關于切實發揮黨建引領作用促進黨建工作與稅收業務深度融合的若干措施》《深入推進稅務系統黨的建設高質量發展兩年行動方案》以及海南省委《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》,加強黨對海南稅收改革發展的全面領導。堅持黨建工作與稅收業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,將稅收改革發展任務融入基層黨組織日常組織生活,強化基層黨組織對海南稅收改革發展的保障功能。探索開展黨建和業務聯動評價,統籌落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核和業務考核,將業務工作和履行“一崗雙責”情況一并納入考核考察范圍。

充分發揮人才資源上下統籌優勢,著力打造高素質專業化稅務鐵軍

深入貫徹落實稅務總局關于加強“人才興稅”的戰略部署和海南省委省政府《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,按照“全省一盤棋、全島同城化”理念,打造與海南自貿港建設要求相匹配的高素質專業化稅務鐵軍。

選優配強單位正職。統籌配備干部資源,堅持“慎重選、大膽用、從嚴管”,把政治合格、德才兼備、群眾公認的優秀年輕干部選拔到“一把手”崗位。大膽啟用一些有經驗、有激情、有擔當、有國際視野的青年干部擔任“一把手”。對“一把手”開展多角度多層次監督,對地方黨委政府和系統稅務干部認可度不高的“一把手”及時進行調整,把想干事、干成事的干部頂上去,讓“吃老本”“守攤子”的干部退下來,確保把優質人力資源優先配置到服務海南自貿港建設的前沿部門和關鍵領域。

釋放人才聚集效應。立足省內,放眼全國。積極爭取稅務總局支持,選派優秀干部到海南掛職,加大人才支持海南自貿港建設力度。創新人才引培并舉機制,成立稅務人才工作領導小組,設立自由貿易港改革發展處,加大干部的遴選力度,深入開展文化建設和選樹典型,強化人文關懷,關心照顧遇到困難的黨員和干部職工,確保人才“引得進、育得好、用得上、留得住”。

大力培養年輕干部。為干部培養“搭臺子”、鍛煉“壓擔子”、成長“引路子”,結合干部在不同成長階段的需要,統籌確立4級人才培養模式,即狠抓領導干部這個關鍵少數,強化培訓管理;圍繞素質提升工程,培養崗位人才;加大領軍人才、青年才俊培養力度,豐富干部基層經歷;積極推進專業人才庫建設,加快鍛煉專業人才。積極推薦優秀干部到地方任職、掛職,到經濟發達地區跟班學習,進一步暢通年輕干部能力提升渠道。

充分發揮征管改革統籌推進優勢,積極構建國際一流稅收營商環境

深入落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》及海南實施方案,把深化稅收征管改革融入海南自貿港建設大局中謀劃、部署和推進,深入推進稅務領域“放管服”改革,完善稅務監管體系,為海南創建國際一流營商環境貢獻稅務力量。

積極推動征管改革,從整體謀劃上服務海南自貿港建設長遠發展。在稅務總局授權和海南省委省政府的指導下,圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》提出海南自貿港特殊稅收制度安排,制定各項優惠政策的細化執行口徑,推動配套操作辦法的出臺。積極開展海南自貿港稅制改革研究。加速推進銷售稅制的國際比較借鑒、稅制銜接、稅制要素設計、配套征管等研究工作,積極開展貨物內地進入海南自貿港退稅機制研究。加強稅收征管信息系統建設,根據海南自貿港各項稅收優惠政策所涉及的系統調整需求,主動向稅務總局提出新增系統功能,不斷完善海南自貿港稅收征管配套體系,確保各項優惠政策真正落地實施。

將稅收服務海南自貿港建設融入征管改革具體任務來推進。圍繞構建堅強有力的黨的領導制度體系,認真落實新時代黨的建設總要求,切實把黨的領導貫穿稅收工作全過程,逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收征管體系和風險防控體系。全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造,加強涉稅信息跨部門共享,建立起多部門共享的電子管理平臺。推行以風險管理為導向的分類分級現代化征管模式,推動實現事前審核向事中事后監管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理的“四個轉變”,逐步構建起“統一風險識別庫、二級識別、三級統籌、四級應對”的新型稅收風險管理體系。加強與海關、市場監管等部門的協作,防止海南成為“避稅天堂”,為海南自貿港建設長遠發展保駕護航。

努力打造適應海南自貿港建設需要的稅收營商環境。對標國際先進和國內一流,加大創新力度,持續優化稅收營商環境,努力提升納稅人滿意度,構建與海南自貿港稅制相適應的納稅服務體系。結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,加快構建起“12366+技術服務熱線+辦稅服務廳+專家咨詢室”四位一體的咨詢服務體系,進一步精簡證明資料、拓展網上辦稅、提速退稅辦理、便利注銷辦理,不斷降低辦稅成本,提升辦事體驗。充分利用海南自貿港“簡稅制”的歷史機遇期,深入推行行政執法公示等制度,加大跨區域涉稅事項協調力度,持續深化內控機制建設,促進稅務執法制度和機制的不斷完善。


編輯:高錦怡

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