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區塊鏈+電子發票:

不同模式都需進一步技術沉淀

作者:劉毅

【新聞回放】近期,多地稅務部門持續開展“區塊鏈+稅務”創新,取得一系列成果。比如江西、湖南等地稅務部門開展不動產登記區塊鏈應用試點,使得不動產登記時間大幅縮短;云南省紅河州稅務部門落地了基于出租車場景的區塊鏈電子發票服務平臺,開出出租車區塊鏈電子發票,實現支付碼與開票碼“兩碼合一”。

作為新一代信息技術的典型代表,區塊鏈技術近年來在稅收領域的應用日益深入。憑借去中心化、高共識性、高可追溯性、智能契約體系等獨特的技術特點,區塊鏈可以助力破解數字時代稅收征管難題,促進提升稅收治理能力。目前,我國“區塊鏈+稅務”的探索方向和應用場景正越來越豐富,其中最具代表性和影響力的,就是“區塊鏈+電子發票”。不過,從長遠看,無論哪種模式,都需進一步的技術沉淀。

從實踐看,隨著各地稅務部門持續加大探索和創新力度,“區塊鏈+電子發票”呈現出不同的模式。以云南省紅河州稅務部門的探索為例,其“區塊鏈+電子發票”模式有著鮮明的特點:“在區塊鏈上開發票”——這與其他一些地區“開具的發票上區塊鏈”模式有明顯區別。

自去年10月以來,紅河州稅務部門先后針對農貿市場、紫陶產品交易等應用場景上線區塊鏈電子發票,前段時間又將應用場景拓展到出租車領域。以紫陶產品交易為例,位于紅河州的建水縣有“中國紫陶之都”稱號,雖然當地紫陶業近年來快速發展,但存在產品質量不一、好次混雜等現象。對此,紅河州稅務部門依托紫陶交易開票服務平臺,將區塊鏈技術與電子發票融合。紫陶商家的基礎信息完成上鏈審核后,消費者在店內掃描二維碼付款時,就能申請開具相應電子發票,大大提升了開票效率。同時,當消費者遇到紫陶產品質量問題時,可以借助區塊鏈電子發票的可追溯特性進行維權,從而促使商家提升產品質量,優化了紫陶市場交易生態。

不難發現,紅河州稅務部門采取的模式有三方面特點:一是將商家的基礎信息上鏈,并將線上支付與開具發票結合起來,實現“交易即開票”;二是發票開具全流程上鏈,系統可以自動判斷開票企業的類型和開票限額,同時能識別存在風險點的企業,并在鏈上進行標識;三是憑借區塊鏈系統多個節點共同參與等特點,可以構建發票管理服務的業務閉環。

基于上述特點,紅河州稅務部門的區塊鏈發票開具模式實現了開票路徑與收票路徑的創新,發票信息數據不再以“端到端”的方式傳輸,而是通過區塊鏈上各個分工節點,在稅務部門端、開票端、收票端進行矩陣式的多流交換,發票信息狀態可以實時更新至鏈上各個節點。這樣一來,可以消除信息不對稱,對發票全生命周期狀態進行多向校驗,從而在提升企業用票自由度的同時,更精準、更有效地防范發票管理風險,更好助力“以數治稅”。

從實際效果看,紅河州稅務部門的“區塊鏈+電子發票”模式,為深化區塊鏈在稅收治理中的應用、促進稅收征管數字化升級等,提供了一種路徑上的參鑒。不過,應當看到的是,區塊鏈技術目前仍處于動態發展中,尚未完全成熟,而不同的“區塊鏈+電子發票”模式也有其各自的特點,需要經過一定時間的持續實踐,才能不斷形成更優化的路徑,發揮更有力的作用。基于此,筆者認為,有必要從深度與廣度兩個維度上加大探索與創新力度,推動“區塊鏈+電子發票”取得更大的創新成果。

從深度上看,筆者認為,稅務部門應立足智慧稅務建設目標和稅收征管信息化水平客觀情況,持續推進并大力豐富“區塊鏈+電子發票”的應用場景,促使不同的模式相互補充、彼此借鑒。只有這樣,才能進一步拓展“區塊鏈+電子發票”的應用深度,更好地實現技術升級和層次迭代。

從廣度上看,要促使區塊鏈在稅收治理中發揮更有力的作用,需要促進不同領域區塊鏈平臺的互聯互通,進一步豐富涉稅數據來源。工業和信息化部、中央網信辦印發的《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》明確提出,建立基于區塊鏈技術的政務數據共享平臺,促進政務數據跨部門、跨區域的共同維護和利用。

對此,筆者認為,財稅、工信、商務、金融等相關部門,可以在區塊鏈技術探索應用上加強協作,共同打造跨行業、跨領域的區塊鏈端口平臺,將稅務區塊鏈、銀行區塊鏈、物流區塊鏈等鏈接起來,實現多個區塊鏈之間涉稅數據的高效流通,從而使得區塊鏈技術在更大程度上發揮作用,助力稅收治理能力實現更大提升。

(作者單位:國家稅務總局紅河哈尼族彝族自治州稅務局)

編輯:李星紅

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